近日，省委、省政府印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的若幹措施》，要求各級各部門單位認真貫徹落實。
《關于促進中醫藥傳承創新發展的若幹措施》内容如(rú)下：
爲深入貫徹習近平總書(shū)記關于中醫藥工作的重要論述，全面落實《中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見(jiàn)》精神，推動中醫藥事(shì)業和産業高質量發展，現結合我省實際，制定如(rú)下措施。
一、完善中醫醫療服務體系
1.加強中醫醫院建設。縣級以上人民(mín)政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫類醫院，尚未設置政府辦中醫醫院的7個縣（市）2020年年底前全部立項，兩年内完成機(jī)構執業登記。按照(zhào)中醫特色突出、現代技術卓越、綜合實力雄厚、服務品質優良的目标要求，将山東中醫藥大(dà)學附屬醫院建成全省中醫藥傳承創新發展中心，争創國家區域中醫醫療中心。改善山東省中西醫結合醫院基礎設施條件(jiàn)，建成全國一流中西醫結合醫院。在市級中醫醫院布局建設3-5個省級區域中醫醫療中心。到2022年，培育10家省級中醫藥特色專科醫院。加強縣級中醫醫院标準化建設，突出特色優勢，提升達标質量。
2.夯實基層中醫藥服務基礎。實施基層中醫藥服務能力提升三年行動。每年爲基層定向培養400名中醫類醫學生，爲500名鄉村醫生開展中醫專業中專學曆教育，按實際需求開展中醫全科醫生轉崗培訓。推廣100項中醫适宜技術，到2022年，實現鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部設置中醫藥綜合服務區，所有社區衛生服務站和80%以上村衛生室能夠提供中醫藥服務。
3.強化中醫藥服務機(jī)構管理。對中醫醫院運營、質量安全等關鍵數據及中醫藥特色指标進行監控，以等級評審和績效考核爲抓手，實施中醫醫院等級動态調整，完善三級中醫醫院退出機(jī)制。實施“互聯網+中醫藥健康服務”行動，到2022年，政府辦中醫醫院全部接入省市“互聯網+醫療健康”惠民(mín)便民(mín)服務平台。三級中醫醫院達到電子病曆應用水平分(fēn)級評價4級以上，二級中醫醫院達到3級以上。
二、加強中醫藥重點專科建設
4.發揮中醫藥臨床診療優勢。推動中醫藥專科聯盟建設，遴選骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿（小兒推拿）、心病、腦病、腎病、肺病、周圍血管病等中醫優勢專科專病，建立省、市、縣專科專病診療臨床協作機(jī)制，建成特色鮮明的齊魯中醫藥專科集群。優化應用傳統工藝配制的醫療機(jī)構中藥制劑品種備案流程。到2022年，新增100個醫療機(jī)構中藥制劑在省内調劑使用。簡化醫療機(jī)構中藥制劑調劑手續，延長調劑時間爲1年。允許臨床急需的醫療機(jī)構中藥制劑經批準後在醫聯體内共享使用。
5.促進中西醫協同發展。強化中醫醫院急診、重症醫學等科室建設，提高急危重症救治能力。圍繞重大(dà)疑難病及常見(jiàn)疾病，建立中醫醫院與綜合醫院合作機(jī)制，實施好山東省中西醫結合專病防治項目。健全公共衛生事(shì)件(jiàn)應急處置中西醫協同機(jī)制，組建傳染性疾病防控和公共衛生事(shì)件(jiàn)應急處置中醫藥專家組。到2022年，政府辦綜合醫院、婦幼保健院、傳染病醫院全部設置中醫藥科室，建立中醫參與會診制度。實施西醫學習中醫“511”人才培養計(jì)劃，以3年爲周期，選拔培養50名主任醫師(shī)、100名副主任醫師(shī)及1000名主治醫師(shī)。
6.強化中醫治未病和康複能力建設。政府辦二級以上中醫醫院全部設置治未病科和康複科，将治未病與臨床有機(jī)融合，用3年時間，在适宜人群中推廣20個中醫治未病幹預方案，依托省市級中醫醫院創建1-2個國家級中醫康複中心。
三、推動中醫藥産業高質量發展
7.大(dà)力發展齊魯道地藥材。制定山東省道地藥材目錄，修訂山東省道地藥材标準，編制山東省中草藥标準體系建設指南。制定山東省中藥材種子種苗管理辦法。重點加強金銀花、丹參、西洋參、山楂、銀杏葉、黃(huáng)芩、阿膠、全蠍、蟾酥、水蛭等藥材種子種苗繁育和規範化種植養殖。到2022年，建設10個以上道地藥材種子種苗繁育基地。統籌醫養健康産業基金等社會資本支持道地藥材産區發展，做強沂蒙山區、膠東半島、魯西南、南四湖及魯中中藥材産業帶。
8.加強中藥質量監管。修訂山東省中藥飲片炮制規範，建設山東省中藥标準創新與質量評價重點實驗室。加大(dà)以中藥飲片爲主、延伸上下遊市場的抽檢力度，嚴厲打擊中成藥非法添加化學品等違法行爲。用5年左右時間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生産流通使用全過程追溯體系。到2022年，完成10-20個中成藥品種藥品風(fēng)險監測和2-3個國家級評價性抽驗項目，開展3-5個特色中藥大(dà)品種質量标準提升工作。
9.加快(kuài)發展現代中藥。用3年時間，遴選3-5個中醫藥産業集群，納入省“十強”産業“雁陣型”集群庫進行重點培育。支持3-5家具備較強研發能力的中藥生産企業開展新型中藥飲片試點研究。研制20種以我省道地藥材爲主要原料的中藥新藥或者保健品。建立跨省區中藥材采購(gòu)聯盟和面向國際的中藥材互聯網交易平台。支持建設全省中醫藥産業貿易平台和一批現代化、電子化商業物流交易平台。
10.促進中醫藥跨界融合發展。發展“中醫藥+”新業态，實現中醫藥與保健、養老、食品、旅遊等業态的跨界融合。建立中醫養生保健服務地方标準體系，将中醫藥養生保健服務知名品牌納入“好品山東”建設規劃。建成10個中醫藥特色醫養結合示範基地。支持西洋參、靈芝、杜仲、玫瑰、石斛等中醫藥功能性食品研發，制定山東省藥膳目錄和标準，開發推廣“二十四節氣藥膳”，加快(kuài)中醫養生食療産業化發展。
四、提高中醫藥人才隊伍建設質量
11.深化院校(xiào)教育改革。強化中醫思維培養，突出臨床導向，提高中醫類專業中醫經典課程比重，将中醫經典學習貫穿中醫藥人才培養全過程，實施中醫藥經典能力等級考試，優化中醫經典課程師(shī)資隊伍知識結構，補充臨床經驗豐富的教師(shī)從(cóng)事(shì)中醫經典教學。落實中醫學類、中藥學類專業教學質量國家标準，積極推進中醫學類專業認證，提升專業建設水平。支持高校(xiào)在臨床醫學類專業增設中醫藥課程必修模塊，開展中醫藥教育，促進中西醫結合。落實山東省人民(mín)政府和國家中醫藥管理局共建山東中醫藥大(dà)學協議(yì)，推動共建十項工程的實施。加大(dà)放(fàng)管服改革力度，支持山東中醫藥高等專科學校(xiào)創建優質高等職業院校(xiào)。用好省級優質中醫藥醫療教育資源，支持山東醫藥技師(shī)學院創建高水平中醫藥特色國家級高技能人才培訓基地。
12.實施高層次人才築峰計(jì)劃。泰山系列人才工程加大(dà)對中醫藥領域高層次人才的支持力度，遴選一批省級名老中醫、名中醫藥專家、基層名中醫和中醫藥領軍人才。支持高層次人才來(lái)魯柔性合作，暢通院士、國醫大(dà)師(shī)來(lái)魯發揮作用渠道。鼓勵中醫藥院校(xiào)與其他(tā)高等學校(xiào)聯合組建創新團隊，培養高層次複合型中醫藥人才。對接國家中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程，實施山東省中醫藥高層次人才培育項目，聯合國内知名中醫醫療、教學、科研機(jī)構，選派優秀中青年骨幹開展跟師(shī)培養，用3年時間，培養10名中醫藥學術領軍人物、100名中醫藥學科帶頭人。
13.健全人才評價激勵機(jī)制。以中醫經典理論、辨證思維、臨床能力和工作實績爲重點，構建符合中醫藥規律、促進中醫藥發展的中醫藥人才評價标準，完善職稱評聘制度，破除“五唯”弊端。專業技術人員(yuán)在鄉鎮事(shì)業單位從(cóng)事(shì)專業技術工作20年以上申報副高級職稱，從(cóng)事(shì)專業技術工作30年以上申報正高級職稱，可(kě)不受單位崗位結構比例限制。
五、促進中醫藥傳承和創新
14.弘揚齊魯中醫藥文化。擦亮儒醫文化、扁鵲故裡、針砭外治起源地等三張齊魯中醫名片，深入推進“齊魯醫派”傳承，加強齊魯中醫藥理論精華和名家經驗挖掘整理，系統梳理齊魯中醫藥發展成果。用5年時間，建成山東省中醫藥古籍和傳統知識數字圖書(shū)館。開展傳統醫藥類非物質文化遺産保護和傳承。
15.推進中醫藥文化進校(xiào)園。建立中醫藥文化進校(xiào)園機(jī)制，适時修訂中小學地方課程，增加中醫藥文化教育内容，鼓勵中小學開發中醫藥文化校(xiào)本課程。組建以高等醫學院校(xiào)師(shī)生、醫療機(jī)構中醫藥人員(yuán)爲主體的中醫藥文化科普隊伍。在國家、省級中醫藥文化宣傳教育基地全部設立中小學生開放(fàng)日。
16.加快(kuài)推進中醫藥科研創新。建立科技與中醫藥主管部門協同聯動的中醫藥科研規劃和管理機(jī)制，在省級科技研發、關鍵技術裝備等重大(dà)專項中提高中醫藥項目比例，探索在省自(zì)然基金中設立中醫藥聯合專項。在中醫藥科研項目立項、考核、驗收、評獎等環節，遵循中醫藥規律，實行同行評議(yì)。建設高層次中醫藥科研創新平台，用3-5年建成1-2家國家臨床醫學研究中心或分(fēn)中心，3-5家省臨床醫學研究中心。依托山東中醫藥大(dà)學附屬醫院建設好國家中醫臨床循證醫學研究中心山東分(fēn)中心。積極推動山東省中醫藥研究院建設中國中醫科學院山東分(fēn)院。改革完善科技獎勵制度，将中醫藥領域單列或明确爲單獨領域。
17.推動中醫藥開放(fàng)發展。立足海外中醫藥中心和中醫藥國際合作基地，開展遠(yuǎn)程醫療教育、選派中醫藥專家實地診療、接收海外人員(yuán)來(lái)魯研修，推動中醫藥文化海外傳播。有效整合全省中醫藥發展資源，深入開拓“一帶一路(lù)”中醫藥服務國際市場，建設國家級中醫藥國際交流合作平台，不斷提升中醫藥教育、培訓、醫療、保健、文化、健康旅遊等服務出口能力，打造山東中醫藥服務出口國際品牌。
六、加強中醫藥工作統籌協調
18.強化組織領導。省、市、縣（市、區）促進中醫藥發展工作領導小組每年召開1次全體會議(yì)，研究中醫藥發展的戰略規劃、重要政策和改革舉措，不定期召開專題會議(yì)，研究部署中醫藥領域專項工作。各級衛生健康部門黨組每半年專題研究1次中醫藥工作。2020年年底前，市縣兩級進一步健全中醫藥管理體制機(jī)制，完善機(jī)構職能，配強工作力量。縣級以上政府辦中醫醫院黨委書(shū)記、院長應當至少1人具有中醫藥專業背景，院級領導中中醫藥專業技術人員(yuán)的比例一般不低于60%。
19.完善投入保障機(jī)制。在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事(shì)業發展經費并加大(dà)支持力度。建立符合中醫醫院發展規律的投入機(jī)制，落實政府對政府辦中醫醫院符合規劃的基本建設、設備購(gòu)置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離(lí)退休人員(yuán)費用、政策性虧損等投入責任。
20.深化中醫藥醫療服務價格改革。動态調整中醫醫療服務項目價格，調整時重點考慮體現中醫醫務人員(yuán)技術勞務價值的項目。加快(kuài)新增中醫醫療服務項目受理審核，對填補重大(dà)疾病診療手段或診療項目空白(bái)的新增中醫醫療服務項目，即時受理。
21.完善符合中醫藥特點的醫保支付方式。按規定将适宜的中醫診療項目和經省藥監局批準的治療性醫療機(jī)構中藥制劑納入基本醫療保險支付範圍。醫保總額控制指标向中醫醫療機(jī)構适當傾斜，對因重大(dà)政策調整、服務量增加等導緻的醫藥費用增長，醫保基金給予合理補償。參保人員(yuán)在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心住院使用中醫藥治療，合規醫療費用醫保報銷比例不低于85%。2020年年底前，按病種收付費的優勢病種數量擴大(dà)到20種以上。在有條件(jiàn)的中醫醫療機(jī)構内探索設立日間診療中心，将符合規定的中醫診療費用參照(zhào)門診慢(màn)性病或住院政策支付結算。
